GAO daha önce Enerji Bakanlığı'nın (DOE) Çevre Yönetimi Ofisinin (EM) bazı büyük projeler için görev ihtiyacını tanımlama standartlarını takip etmediğini tespit etmişti. Bir görev ihtiyaç beyanı, DOE'nin görevle ilgili bir ihtiyacı tanımlamasını belgelemektedir ve DOE standartlarına göre belirli bir çözümü tanımlamamalıdır. Bu, DOE'nin proje başlatma aşamasında potansiyel çözümleri sınırlamamasını sağlar. Bununla birlikte, GAO'nun EM'nin büyük projeleri için incelediği misyon ihtiyaç beyanlarının çoğunluğu belirli bir çözümü tanımlamaktadır. Örneğin, Oak Ridge Rezervasyonu'ndaki Outfall 200 Cıva Arıtma Tesisi projesi için görev ihtiyaç beyanında "yeni bir cıva arıtma tesisi" önerildi. EM yetkilileri, görev ihtiyacı aşamasında bir çözüm belirlemede bir sorun görmediklerini, çünkü diğer çözümlerin daha sonraki planlama aşamalarında araştırıldığını söyledi. Ancak GAO, görev ihtiyacı aşamasında tercih edilen bir çözüm belirlendiğinden proje planlaması devam ederken EM'nin potansiyel maliyet tasarrufu seçeneklerini dikkate almadığı veya takip etmediği örnekler buldu.
Oak Ridge Rezervasyonunda Büyük Bir Sermaye Varlığı Projesi olan Outfall 200 Mercury Arıtma Tesisinin Oluşturulması
Yasal ve düzenleyici kısıtlamalar, EM'nin bazı büyük projeler için göz önünde bulundurduğu çözümleri sınırlayan faktörlerden biridir. Örneğin, GAO'nun tartışma gruplarındaki uzmanlar, düzenleyici kurumlarla yapılan mevcut bir anlaşma nedeniyle EM'nin Idaho Ulusal Laboratuvarı'nda bir tür radyoaktif atık için daha ucuz ancak teknik olarak sağlam bir arıtma yöntemi izlemediğini söyledi. Bunun yerine EM, vergi mükelleflerinin parasını uzun yıllar boyunca, sonuçta idealin altında olduğunu düşündüğü ve askıya aldığı bir çözümün peşinde harcadı.
EM, büyük projeler için görev ihtiyacını onaylamadan önce dahili inceleme adımlarını takip eder, ancak incelemeler bağımsız uzmanları içermez. Kurumun gözetim yapısına ilgili uzmanlığa sahip bağımsız üyelerin dahil edilmesi, kurumun hedeflere ulaşma yeteneğinin tarafsız bir şekilde değerlendirilmesini sağlayabilir. EM'nin yasal ve düzenleyici anlaşmalarında yer almayan, DOE dışından bağımsız uzmanları, gelecekteki büyük projelere yönelik ihtiyaç inceleme misyonuna dahil ederek (düzenleyicilerle bir çözüm üzerinde anlaşmaya varmadan), EM, daha az maliyetli olanlar da dahil olmak üzere tüm uygulanabilir çözümleri değerlendirdiğinden daha iyi emin olabilir.
GAO Bu Çalışmayı Neden Yaptı?
Sistem Güvenliği
EM, kısmen tesis inşaatı, bina yıkımı ve diğer sermaye varlığı projeleri yoluyla tehlikeli ve radyoaktif atıkların temizlenmesini yönetir. Gelişmekte olan ülkelerin en pahalı sermaye varlığı projelerinin toplam maliyetleri 2022'den bu yana 2 milyar dolardan fazla arttı ve en az beş gelişmekte olan ülke tesisi, her biri muhtemelen 100 milyon doların üzerinde maliyete sahip olacak gelecekteki projelere ihtiyaç duyacağını öngörüyor. DOE satın alma yönetimi, dolandırıcılığa, israfa ve kötüye kullanıma karşı savunmasızlığı nedeniyle onlarca yıldır GAO'nun Yüksek Risk Listesinde yer alıyor.
Senato Raporu 118-188, GAO'nun büyük sermaye varlığı projeleri için EM planlamasını ve planlamasında dikkate alınan faktörleri değerlendirmesi için bir hüküm içermektedir. GAO, (1) EM'nin büyük projelerine yönelik misyon ihtiyacını DOE'nin proje yönetimi standartlarına uygun olarak ne ölçüde tanımladığını ve (2) EM'nin seçilmiş büyük sermaye varlığı projeleri için dikkate aldığı çözüm aralığını etkileyen faktörleri inceledi.
Gelecekte Ne Bekleniyor?
GAO, belirli bir çözüm belirleyip belirlemediklerini belirlemek için büyük projelere yönelik (en az 100 milyon dolara mal olacağı tahmin edilen) 21 EM misyonu ihtiyaç beyanını analiz etti. GAO, EM'nin seçilen büyük projelere yönelik planlamasını kapsayan üç uzman tartışma grubundan gelen niteliksel içeriği analiz etti. Akademiden, ulusal laboratuvarlardan ve özel sektörden on iki uzman bir veya daha fazla tartışma grubuna katıldı. GAO, büyük projelere sahip EM tesislerinde EM merkez yetkilileri ve saha personeli ile röportaj yaptı.
